您當前位置: 新聞 >> 政務信息 >> 生態玉溪
澄江扎實做好調解工作助推棚戶區改造建設
[ 玉溪網   發布時間:2018-10-18   進入社區    來源:玉溪網   點擊:0 ]

2017年底,澄江縣啟動實施了鳳麓街道老城片區棚戶區改造項目。在推進棚戶區改造中,各種利益矛盾突出,澄江縣司法局堅持發展“楓橋經驗”,實現矛盾糾紛不上交,認真抓好人民調解參與信訪問題化解工作。截至目前,已成功調解了185件信訪矛盾糾紛,有效地減輕了信訪部門的壓力,取得了良好的社會效果,把群眾反映的問題努力解決在基層。

信訪矛盾糾紛凸顯

澄江縣鳳麓老城,始建于明朝隆慶四年(1570年),歷經400多年風雨和變遷,許多建筑破敗不堪,市政基礎設施不完善、不配套,居住環境較差,不適應澄江經濟社會發展需要。去年,澄江縣緊緊抓住國家實施城市棚戶區改造的政策機遇,啟動實施了鳳麓街道老城片區棚戶區改造項目。項目改造面積653.5畝,拆除391畝,涉及4個社區11個居民小組3197戶1.2萬人。棚戶區改造雖然有助于改善居民生活環境、提高居民生活質量,但是大量的拆遷工作也容易導致信訪矛盾糾紛的聚集、凸顯。

由于歷史原因,鳳麓街道老城片區房屋產權復雜,無證房屋較多,部分房屋沒有產權證明,有些房屋經過多次買入賣出造成房屋產權不明,產生糾紛無法解決的情況比較常見。而且該片區家庭人口結構復雜,鳳麓街道老城片區內滯留的拆遷戶大多為產權人去世、已居住三四代人的家庭,該類家庭因利益糾紛無法進行析產公證,調解難度大,一定程度上影響了拆遷改造工作。此外,“拆遷致富”心態嚴重。棚戶區改造房屋面積分布情況復雜,居民對棚戶區改造寄予很大希望,個別住戶甚至抱著“拆遷致富”的想法,無視房屋的現實差別,盲目攀比,增加了棚改信訪糾紛調解工作難度。

提前介入做好糾紛排查

按照縣委政法委《關于澄江縣鳳麓老城片區棚戶區改造項目建設維穩工作方案》的要求,澄江縣司法局先后組織抽調政治過硬、業務能力強、調解經驗豐富的20名工作人員組成矛盾糾紛法律調解工作組,同步開展棚戶區改造矛盾糾紛調解工作。

在各社區、小組進行拉網式排查,抓好老上訪戶、生活失意、感情遇挫、心理失衡、與鄰里積怨較深等重點人群以及可能引發規模上訪活動、個人極端事件等突出問題的排查。認真執行每天排查上報制度,通過經常性、滾動性排查,隨時了解群眾關注的熱點、難點問題,全面掌握各種矛盾糾紛情況。對于排查出的矛盾糾紛和問題隱患,逐一進行登記建檔,歸類梳理,落實糾紛化解責任人。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛,積極主動地做好群眾思想工作,幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難。同時,逐一落實措施,防止矛盾積累和激化。建立重大矛盾糾紛預警穩控機制,堅持抓早、抓小、抓苗頭,大力加強信息工作,做到早發現、早報告、早控制。完善社情信息網絡,將信息網絡延伸到社區、小組,做好決策預防、苗頭預防、個案預防三個重要環節的預警防范工作,及時發現各種影響棚戶區改造社會穩定的苗頭性、傾向性問題。對排查出來的矛盾糾紛實行分類預警報告,實行定人定責任、包案到位,并暢通溝通渠道,會商制定處理方案,盡量將矛盾糾紛穩控在當地,防止矛盾糾紛激化升級。

強化措施推進糾紛調解

縣司法局在鳳麓街道老城片區棚戶區改造項目開始后,專門制作了便民法律服務卡,社區居民遇到法律疑難問題,可以直接撥打電話或到附近的法律服務機構尋求法律幫助。

對各社區、小組排查出的矛盾糾紛進行全面梳理,登記造冊,建立并定期更新工作臺賬。對初發階段和一般性的矛盾糾紛,堅持邊排查邊化解。對一時解決不了和可能發生重大問題的矛盾糾紛,逐個進行分析研判,找準癥結,制定方案,明確責任,綜合運用各種辦法,集中一切力量化解,確保矛盾糾紛在棚戶區改造期間徹底化解。每周綜合分析棚改矛盾糾紛排查化解情況,并及時上報,對因各種原因未能有效化解和可能引發重大問題的矛盾糾紛,逐一登記造冊,建立專門臺賬,及時組織研究,積極主動協調,落實責任人包案化解,限期解決。

流動調解延伸服務觸角

縣司法局針對鳳麓街道老城片區棚戶區改造矛盾糾紛特點,推行流動調解,延伸服務觸角。在涉及改造的四個社區開設了“棚戶區改造調解室”,抽調拆遷政策熟、法律業務素質高、擅長人民調解工作的20名工作人員組成棚戶區改造矛盾糾紛調解隊伍,到鳳麓街道四個社區開展人民調解工作,將人民調解機制引入棚戶區改造現場,進行現場登記、現場筆錄、現場調解,及時將棚戶區改造矛盾糾紛化解在現場。

創新模式提高協議履行

針對鳳麓街道老城片區棚戶區改造過程中出現的產權更名及遺產繼承類糾紛,為減少當事人公證、訴訟負累,與街道、法院等部門溝通協調,創新采用人民調解介入的方式來確定房產繼承,化解矛盾糾紛。采取電話回訪、上門回訪等形式,對調解后的矛盾糾紛進行跟蹤回訪,了解訴求是否得到及時處理、調解協議是否及時履行。同時,征求回訪對象對調解工作的意見和建議,對回訪對象提出的問題進行解答,并利用典型事例適時開展法治宣傳教育,增強回訪對象的法律意識和維權意識,鞏固和放大調解效果,截至目前共回訪案件185件,無1件反悔,滿意率達到100%。

自鳳麓街道老城片區棚戶區改造工作啟動以來,縣司法局法律調解組已接待涉及棚改類法律咨詢1200余人次,走訪重點人員158人,成功調處信訪矛盾糾紛185件,制作人民調解協議書185份,把群眾的問題解決在基層,確保了鳳麓街道老城片區棚戶區改造項目簽約率達98.5%,順利完成3212戶涉遷群眾補償款資金兌付,共兌現資金人民幣14.27億元,鳳麓街道老城片區棚戶區改造未發生赴昆進京越級訪、大規模集體訪、因信訪問題引發的群體性事件,有效地推動了棚改征遷工作平穩有序進行,助推澄江縣棚戶區改造建設工作。(玉溪日報記者  李丹  通訊員  李艷波)

編輯:蔣嬋雯
分享到:
關注在玉溪微信
下載玉溪日報新聞客戶端
辽宁35选7计划